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合建審〔2021〕27號

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設主管部門，各有關單位：

為認真落實黨中央國務院和省委省政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署安排，本著方便企業(yè)申辦原則，推行告知承諾制度，加強事中事后監(jiān)管，現(xiàn)將我市建筑施工企業(yè)安全生產許可證申辦指南公布如下：

一、辦理依據(jù)

《安全生產許可證條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》、《安徽省人民政府關于公布省級行政審批項目清理結果的決定》（省政府令第245號）、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定實施意見》（建質〔2004〕148號）和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于委托辦理建筑施工企業(yè)安全生產許可證核發(fā)工作的通知》（建質函〔2013〕497號）。

二、申請條件

從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動；依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（按證照分離，可承諾在批準企業(yè)安全生產許可之前提供營業(yè)執(zhí)照）；符合《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》要求的安全生產條件的建筑施工企業(yè)（即依法取得《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》）。

三、申報準備

申請人申請安全生產許可證時，應提前做好企業(yè)安管人員及特種作業(yè)人員實名制錄入企業(yè)庫，同時，應及時完善人員信息，上述人員應當?shù)顷?/span>“合肥市城鄉(xiāng)建設局”網(wǎng)站，在“網(wǎng)上辦事大廳”欄目→點擊進入“合肥市工程建設云”→點擊“安全生產許可（新版）→點擊“個人小程序”，使用本人手機掃描進入微信小程序認證。

四、申請材料及審查要點

按照《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理管理規(guī)定》，登錄“合肥市工程建設云”平臺（詳見以下“七、申請人提交材料的方式”）上傳如下材料，并注意審查要點所提要求：

（一）企業(yè)法定代表人承諾書

“企業(yè)法定代表人承諾書”應上傳加蓋簽章的掃描件（詳見附件1）。

（二）各級、各部門安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度文件及目錄，操作規(guī)程目錄

1.企業(yè)各級、各部門安全生產責任制文件及目錄，材料的具體要求：

（1）企業(yè)制定和發(fā)布安全生產責任制的正式文件。

（2）企業(yè)各級安全生產責任制：法定代表人安全生產責任制、分管安全負責人安全生產責任制、技術負責人（總工程師）安全生產責任制、安全管理機構負責人安全生產責任制、項目經理安全生產責任制、專職安全員安全生產責任制、項目施工員和技術員安全生產責任制、班（組）長安全生產責任制、崗位工人安全生產責任制。

（3）各部門安全生產責任制：辦公室（綜合科）、技術、生產、經營、財務、安全、質量、設備等管理部門（可按照企業(yè)內設機構實際情況進行制定）。

2.企業(yè)安全生產規(guī)章制度文件及目錄，具體為：

企業(yè)制定和發(fā)布安全生產規(guī)章制度目錄及正式文件，包括：安全技術交底、安全檢查、專項施工方案專家論證審查、施工組織設計(方案)編制審批、設備安全管理、消防安全、衛(wèi)生防疫、生產安全事故報告處理、安全生產獎罰、安全防護設施及用品的驗收、使用管理、企業(yè)安全生產責任考核制度等。

3.企業(yè)操作規(guī)程目錄，企業(yè)制定和發(fā)布安全生產操作規(guī)程目錄的正式文件。

審查要點：首次申報應提供正式文件；延期申報應提供最新修訂的正式文件；應當符合最新法律法規(guī)要求；制度文件中無錯字、漏字等明顯錯誤之處。

（三）保證安全生產投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計劃及實施情況）

審查要點：首次申報應提供企業(yè)保證安全生產投入的管理辦法（或規(guī)章制度），本年度安全資金投入計劃；延期申報應提供更新的企業(yè)保證安全生產投入的管理辦法（或規(guī)章制度），本年度安全資金投入計劃及上一年度實施情況（財務出具的安全經費開支明細表等，無承接項目的應書面說明情況）。

制度及實施情況應當符合住建部《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（建質〔2013〕32號）要求。

（四）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（包括企業(yè)設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全機構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表）

審查要點：以正式文件印發(fā)；無明顯邏輯錯誤，能按照系統(tǒng)要求提交上傳相關材料。

（五）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格名單及證書

按照系統(tǒng)提示，選擇已經實名制的人員（系統(tǒng)會自動關聯(lián)人員證書、身份證、證件有效期等）。

（六）本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書

按照系統(tǒng)提示，選擇已經實名制的人員（系統(tǒng)會自動關聯(lián)人員證書、身份證、證件有效期等）。

（七）本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓教育材料（包括企業(yè)培訓計劃、培訓考核記錄）

審查要點：首次申報提供本年企業(yè)安全生產培訓計劃，企業(yè)安全生產教材名錄、聘請專家（教師）名單（提供注冊安全工程師注冊執(zhí)業(yè)證編號），能夠組織本企業(yè)安全培訓承諾書；延期申報提供本年企業(yè)安全生產培訓計劃，年度企業(yè)安全生產教育培訓登記和教育花名冊及考核成績等相關證明材料。

（八）從業(yè)人員參加工傷保險有關證明

審查要點：首次申報提供申報當月企業(yè)現(xiàn)有安管人員參加工傷保險（人社部門）有關證明；其他從業(yè)人員企業(yè)可提供承諾書（詳見附件2）。

延期申報提供近3個月企業(yè)現(xiàn)有安管人員參加工傷保險（人社部門）有關證明；其他從業(yè)人員企業(yè)可提供承諾書（詳見附件2）。

由于起重設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)、模板腳手架專業(yè)承包企業(yè)基本員工是由特種作業(yè)人員組成，且直接從事危險性較大分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）的操作，其特種作業(yè)人員應提供參加工傷保險（人社部門）有關證明。

（九）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求

審查要點：首次申報提供本企業(yè)“施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件”能夠符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程要求的承諾書；延期申報提供企業(yè)對其所承擔項目現(xiàn)場安全生產評估表（如：按照《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011或《市政工程施工安全檢查標準》CJJ/T275-2018對“施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件”有能符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程要求檢查結果），以及承擔項目施工起重機械設備檢測合格證明資料。

（十）職業(yè)危害防治措施（要針對本企業(yè)業(yè)務特點可能會導致的職業(yè)病種類制定相應的預防措施）

審查要點：首次申報提供企業(yè)職業(yè)危害防治措施文件（包括本企業(yè)業(yè)務特點可能會導致職業(yè)病種類目錄、針對性措施、防護用品配備及使用），能夠為作業(yè)人員配合符合國家（行業(yè)）標準安全防護用具和防護服裝（包括防范職業(yè)病的裝備）的承諾書；延期申報提供最新企業(yè)職業(yè)危害防治措施文件（包括本企業(yè)業(yè)務特點可能會導致職業(yè)病種類目錄、針對性措施、防護用品配備及使用），能夠為作業(yè)人員配合符合國家（行業(yè)）標準安全防護用具和防護服裝（包括防范職業(yè)病的裝備）的證明材料。

（十一）危大工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防監(jiān)控措施和應急預案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務特點，詳細列出危大工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案）

審查要點：首次申報提供企業(yè)危大工程管理制度、擬危大工程清單，提供企業(yè)對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案及文件；延期申報提供企業(yè)對危大工程管理制度、危大工程清單（年度修訂），提供企業(yè)對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案（年度修訂）；均需符合《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）要求。

（十二）生產安全事故應急救援預案（應本著事故發(fā)生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設備清單和救援演練記錄）

審查要點：結合企業(yè)實際，參照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GBT 29639-2020）編制。首次申報提供企業(yè)生產安全事故應急救援預案（包括應急救援組織、人員、配備應急救援器材、設備等）。延期申報供企業(yè)生產安全事故應急救援預案（包括應急救援組織、人員、配備應急救援器材、設備等），企業(yè)應急演練情況，應急救援器材及設備名錄（購買發(fā)票、器材調取協(xié)議合同等）。

（十三）自我評價

審查要點：企業(yè)對照《施工企業(yè)安全生產評價標準》JGJ/T77-2010提供評價合格材料。

申請人應對申請材料實質內容的真實性、有效性、準確性負責。

對申請人提供虛假材料、欺騙等行為的，將嚴格按照《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理辦法》第二十七條等相關規(guī)定，依法處理。

五、關于申辦延期的要求

（一）企業(yè)安全生產許可證有效期為3年，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。延期申辦前，企業(yè)自行核查工程建設云平臺內“企業(yè)基本信息、企業(yè)安管人員及證書信息、特種人員及證書信息”是否完善，涉及企業(yè)安全生產許可證變更事項的，應當按照變更手續(xù)提前辦結。

（二）依據(jù)《安全生產許可證條例》第九條和《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》第八條規(guī)定，企業(yè)在安全生產許可證有效期內未發(fā)生死亡事故的、市和縣（市）區(qū)及開發(fā)區(qū)建設主管部門及各工程安全監(jiān)督機構沒有要求延期審查的，企業(yè)在其安全生產許可證延期時，只需提交《企業(yè)安全生產許可證延期申報承諾書》明確“能嚴格遵守有關安全生產法律法規(guī)和未發(fā)生死亡事故”書面承諾書（詳見附件3），安全生產許可證延期將不再進行審查。

（三）企業(yè)在安全生產許可證有效期內發(fā)生死亡事故的、或者市和縣（市）區(qū)及開發(fā)區(qū)建設主管部門及各工程安全監(jiān)督機構要求進行延期審查的，企業(yè)應當按照上述“四、申請材料及審查要點”提交延期申報材料，并接受延期審查。

六、關于申辦變更的要求

企業(yè)安全生產許可證所載明的內容（單位名稱、單位地址、經濟類型、主要負責人等）發(fā)生變更時，企業(yè)應當辦理變更手續(xù)。企業(yè)應當根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理辦法》第十五條等規(guī)定，不得降低安全生產條件，否則不得提交申報。同時提交如下材料：

（一）掃描上傳變更申請表（詳見附件4）；

（二）變更后營業(yè)執(zhí)照正/副本原件（可查詢政府公開信息的，無需申請人提供紙介材料）；

（三）安全生產許可證證書正/副本原件（已獲取電子證書的，無需申請人提供紙介材料）；

（四）變更法人需將法人A證原件進行掃描上傳（已獲取電子證書的，提供編號，無需申請人提供證書掃描件）。

七、申請人提交材料的方式

已取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書的單位，在申請辦理建筑施工企業(yè)安全生產許可證審批事項時，應登陸合肥市城鄉(xiāng)建設局（http://cxjsj.hefei.gov.cn)，在“網(wǎng)上辦事大廳”欄目→點擊進入“合肥市工程建設云”→點擊“安全生產許可（新版）→點擊“企業(yè)服務平臺”，使用安徽省政務服務網(wǎng)法人賬號登錄系統(tǒng)，如實、準確上傳相應材料。

八、行政部門審查審批

市城鄉(xiāng)建設局通過“合肥市工程建設云”審批系統(tǒng)，在規(guī)定時限內作出行政許可決定（首次申請、延期審查的，自受理之日起10個工作日內；延期不再審查的、變更申請、注銷申請，自受理之日起3個工作日內），并制作安全生產許可證電子證照。

企業(yè)可使用“安徽政務服務網(wǎng)--法人用戶”賬戶，登錄“合肥市建設行業(yè)監(jiān)管綜合服務平臺”，自行下載、打印、使用安全生產許可證電子證照。

九、監(jiān)督和法律責任

企業(yè)要按照要求，不得降低企業(yè)安全生產許可條件，并維護好系統(tǒng)相關信息。市城鄉(xiāng)建設局將動態(tài)核查企業(yè)安全生產條件，對發(fā)現(xiàn)違法行為的，將依照《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》第十五條、第二十三條、第二十七條規(guī)定進行嚴肅處理。

對企業(yè)不良行為納入誠信檔案，并同步納入全國和省市信用信息公開平臺，進行網(wǎng)上公開曝光。

十、本申辦指南從2021年7月開始實行。

特此通知。

 

附件：

附件1 建筑施工企業(yè)法定代表人承諾書（樣本）.docx