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    根據(jù)《國內(nèi)水路運輸管理條例》《國際海運條例》《安徽省水路運輸條例》等法律法規(guī)，我廳起草了《安徽省水路運輸市場信用信息管理實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.通過電話或傳真將意見反饋至0551-63628741。

2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：2891633281@qq.com。

意見反饋截止時間為2021年2月11日。

 

安徽省交通運輸廳

2021年1月11日

安徽省水路運輸市場信用信息管理實施細(xì)則

（試行）

第一章 總則

 

第一條  為推動全省水路運輸市場信用體系建設(shè)，激勵守信、懲戒失信，維護(hù)水路運輸市場公平競爭秩序，根據(jù)《國內(nèi)水路運輸管理條例》《國際海運條例》《安徽省水路運輸條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省水路運輸市場實際情況，制定本細(xì)則。

第二條  全省水路運輸市場從業(yè)單位、從業(yè)人員的信用信息歸集、評價、修復(fù)、應(yīng)用等管理活動，適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱的從業(yè)單位是指在本省登記并經(jīng)經(jīng)營許可（含本省審核轉(zhuǎn)報上級機(jī)關(guān)許可）或者備案的水路旅客運輸、水路貨物運輸、水路運輸輔助業(yè)等水路運輸市場經(jīng)營人。本細(xì)則所稱的從業(yè)人員是指水路運輸市場從業(yè)單位的法定代表人（或者主要責(zé)任人、實際控制人），安全管理，海務(wù)、機(jī)務(wù)等管理人員。

第三條  水路運輸市場信用信息管理活動應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則，確保信息的真實性、完整性、及時性和準(zhǔn)確性，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第四條  水路運輸市場信用管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)建立并組織維護(hù)全省統(tǒng)一的交通運輸信用信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省水路運輸市場信用管理工作，制定全省水路運輸市場信用信息管理實施細(xì)則等制度并組織實施；縣級以上交通運輸主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路運輸市場信用管理工作，建立本行政區(qū)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案，組織本行政區(qū)域水路運輸市場信用信息歸集、評價、修復(fù)、應(yīng)用等具體工作。

第五條  水路運輸市場從業(yè)單位、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)管理、誠信經(jīng)營，履行社會責(zé)任，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。

第二章 信用信息分類

 

第六條  水路運輸市場信用信息主要包括從業(yè)單位、從業(yè)人員的基本信息、榮譽信息、失信信息、評價信息等。

第七條  水路運輸市場從業(yè)單位的基本信息包括單位名稱（個體戶個人姓名）、經(jīng)營許可證件號、統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營范圍、營運船舶名冊、所在地及聯(lián)系方式等；水路運輸市場從業(yè)人員的基本信息包括個人姓名、職務(wù)、身份證號碼、學(xué)歷、職稱、注冊信息、從業(yè)經(jīng)歷信息等。

第八條  水路運輸市場從業(yè)單位、從業(yè)人員的榮譽信息包括：設(shè)區(qū)的市級以上人民政府（含有關(guān)部門）形成的相關(guān)表彰和獎勵信息；承擔(dān)示范試點項目信息；完成政府指令性應(yīng)急運輸任務(wù)信息；其他榮譽信息等。

第九條  水路運輸市場從業(yè)單位、從業(yè)人員的失信信息包括在從事水路運輸市場經(jīng)營活動中，產(chǎn)生的涉及違法的失信行為信息和其他失信行為信息。按照失信行為造成后果的嚴(yán)重程度，分別認(rèn)定為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。

有下列情形之一的，認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：

（一）違反有關(guān)法律法規(guī)，被吊銷經(jīng)營許可證件或者因為從業(yè)單位違法被撤銷許可的；

（二）違反有關(guān)法律法規(guī)，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停業(yè)整頓的；

（三）未取得經(jīng)營許可，或者使用無效許可證件，或者超越許可核定范圍，從事水路運輸經(jīng)營活動及相關(guān)活動，被責(zé)令停止經(jīng)營的；

（四）發(fā)生重大及以上運輸安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境污染責(zé)任事故的；

（五）在信用管理過程中弄虛作假，拒不改正，情節(jié)嚴(yán)重的；

（六）符合省級以上交通運輸主管部門規(guī)定的失信聯(lián)合懲戒對象名單條件的。

除嚴(yán)重失信行為以外的失信行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為一般失信行為。

第十條  水路運輸市場從業(yè)單位、從業(yè)人員的評價信息是指縣級以上交通運輸主管部門對水路運輸市場從業(yè)單位、從業(yè)人員信用狀況評價的結(jié)果信息。

第三章 信用信息歸集

 

第十一條  縣級以上交通運輸主管部門在行政管理過程中獲取或形成的涉及水路運輸市場信用信息，以及對國家海事管理機(jī)構(gòu)抄送的相關(guān)水路運輸市場信用信息，應(yīng)當(dāng)核查后及時錄入部水路運輸信用信息管理系統(tǒng)和省交通運輸信用信息管理系統(tǒng)。

第十二條  縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時將失信行為信息在本級交通運輸主管部門網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口、官方微信微博等渠道公布。

第十三條  對公布的失信行為信息有異議的，自公布之日起5個工作日內(nèi)，可以向負(fù)責(zé)認(rèn)定的交通運輸主管部門提出異議申請。負(fù)責(zé)認(rèn)定的交通運輸主管部門收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定以及核查結(jié)果作出維持、更正或者撤銷認(rèn)定的決定，書面告知從業(yè)單位以及從業(yè)單位以外的申請人，并對原公布的失信行為信息予以更正。異議處理期間，不影響失信行為的認(rèn)定與處理。

第四章  信用等級評定

 

第十四條  水路運輸從業(yè)單位、從業(yè)人員信用得分實行扣分制，基準(zhǔn)分為100分，信用得分為基準(zhǔn)分扣除評定周期內(nèi)從業(yè)單位信用扣分值，加上榮譽信息加分值所得整數(shù)。信用等級每年評定一次，評定周期為一年，從每年1月1日到12月31日。評分標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第十五條  從業(yè)單位信用等級分為好、較好、一般、較差、差五個等級，分別用AA級、A級、B級、C級和D級表示。AA類企業(yè)認(rèn)定為安徽省水路運輸市場“紅名單”企業(yè)，D類企業(yè)認(rèn)定為安徽省水路運輸市場“黑名單”企業(yè)。

（一）評定周期內(nèi)信用得分90分以上的，信用等級為AA級；

（二）評定周期內(nèi)信用得分80分以上不滿90分的，信用等級為A級；

（三）評定周期內(nèi)信用得分70分以上不滿80分的，信用等級為B級；

（四）評定周期內(nèi)信用得分60分以上不滿70分的，信用等級為C級。

（五）評定周期內(nèi)信用得分60分以下的，信用等級為D級。

第十六條  信用等級評定實行動態(tài)管理，評定周期內(nèi)從業(yè)單位有下列情形之一的，信用等級直接定為D級，并及時在本級交通運輸主管部門網(wǎng)站、服務(wù)窗口等進(jìn)行公布：

（一）發(fā)生本細(xì)則規(guī)定的嚴(yán)重失信行為或者符合省級以上交通運輸主管部門規(guī)定的失信聯(lián)合懲戒對象名單條件的；

（二）水路運輸市場從業(yè)單位法定代表人或者主要管理人員因水路運輸經(jīng)營活動相關(guān)違法行為被追究刑事責(zé)任的。

第十七條  從業(yè)單位同時經(jīng)營多類別水路運輸（含水路運輸輔助業(yè)等）業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照不同經(jīng)營業(yè)務(wù)類別分別進(jìn)行信用等級評定，其最低的業(yè)務(wù)類別信用等級作為對外發(fā)布的從業(yè)單位年度最終信用等級。

第五章　信用信息修復(fù)

 

第十八條  縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵失信從業(yè)單位修復(fù)信用。

第十九條  失信從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法主動糾正失信行為，消除不良社會影響，按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)、完成整改要求，并通過開展信用承諾、健全信用管理制度，參加公共信用管理部門或者交通運輸主管部門組織的信用培訓(xùn)等方式進(jìn)行信用修復(fù)。

第六章 信用結(jié)果應(yīng)用

 

第二十條  縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善交通運輸信用信息系統(tǒng)信用記錄查詢功能，方便水路運輸市場從業(yè)單位、從業(yè)人員以及社會公眾通過網(wǎng)站、移動客戶端等查詢信用記錄。

鼓勵水路運輸市場從業(yè)單位、從業(yè)人員和社會公眾查詢自身或者經(jīng)授權(quán)查詢相關(guān)方的信用信息，在水路運輸市場經(jīng)營等活動中應(yīng)用信用信息。

縣級以上交通運輸主管部門在行政管理過程中應(yīng)當(dāng)主動查詢使用水路運輸市場信用信息，將相關(guān)信用情況作為行政許可、資質(zhì)（格）審核、獎補(bǔ)資金、評比表彰等重要依據(jù)，形成從業(yè)單位信用監(jiān)管機(jī)制。

第二十一條  從業(yè)單位上一年度被列為安徽省水路運輸市場“紅名單”的企業(yè)，有關(guān)交通運輸主管部門可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予如下激勵措施：

（一）在行業(yè)相關(guān)榮譽表彰獎勵、評優(yōu)評先、品牌創(chuàng)建、重點發(fā)展項目時優(yōu)先考慮；

（二）在新增運力、擴(kuò)大經(jīng)營范圍、經(jīng)營權(quán)延續(xù)、財政資金申請、部省示范項目和示范企業(yè)申請評比等方面予以優(yōu)先考慮；

（三）適度減少檢查頻次；

（四）給予業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”待遇，部分申報材料不具備的，可以先進(jìn)行“信用承諾”后補(bǔ)報材料；

（五）樹立為誠信典型并向社會推介等。

第二十二條  從業(yè)單位上一年度被列為安徽省水路運輸市場“黑名單”的企業(yè)，有關(guān)交通運輸主管部門可以采取如下措施：

（一）列為重點監(jiān)管對象，開展失信提示和警示約談，加大檢查頻次；

（二）取消評優(yōu)評先資格，不授予榮譽；

（三）在新增運力、擴(kuò)大經(jīng)營范圍、經(jīng)營權(quán)延續(xù)、財政資金補(bǔ)助、部省示范項目和示范企業(yè)申請評比等方面予以限制；在運輸服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)中予以相應(yīng)限制等。

第二十三條  在信用等級評定之前，從業(yè)單位信用得分以及失信行為累積記分符合相應(yīng)信用等級評定分?jǐn)?shù)的，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)信用等級進(jìn)行實時管理。

第七章  信用監(jiān)督管理

 

第二十四條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將從業(yè)單位信用管理工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)信用制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和宣傳，加強(qiáng)對其所屬的各職能部門（機(jī)構(gòu)）信用信息歸集、查詢、應(yīng)用等方面的考核。

第二十五條 縣級以上交通運輸主管部門及其所屬各職能部門（機(jī)構(gòu)）工作人員在信用管理工作中，違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重依法依紀(jì)給予處分：

（一）未按規(guī)定歸集信用信息、認(rèn)定失信行為、評定信用等級、實施信用修復(fù)、應(yīng)用信用結(jié)果的；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)未對陳述和申辯、異議申請、復(fù)核申請等作出處理答復(fù)的；

（三）違反規(guī)定進(jìn)行虛假信用信息記錄的;

（四）擅自清除、篡改、虛構(gòu)、隱匿信用信息記錄的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章  附則

 

第二十六條  本辦法由安徽省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋，自2021年X月X日起施行，有效期2年。